湖北工业大学群体上访突发事件处置应急预案

为及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度减少社会影响，切实维护学校及社会稳定，根据国家有关法律法规，结合学校实际，制定本预案。

一、处置事件的组织：由事件当事人所在单位领导、安全保卫部门负责人及工作人员、分管校领导。

二、报告程序：

（1）学校办公室

（2）事件所在单位领导。

（3）校监控报警中心。

（4）根据事件情况报告分管领导和校主要领导。

（5）经校领导同意后报告公安部门。

三、处置措施:

（1）接报后，相关领导及工作人员迅速赶往现场。同时向有关领导报告。

（2）对正在聚集的上访人员，要立足于缓和化解并劝导疏散，控制事态扩大，防止形成群体性事件。

（3）对群体性人员到校外或媒体进行上访的，要迅速劝阻，要把问题立足于校内解决。对多人上访事件，可要求上访人推选代表到指定地点或部门，由相关负责人负责接待和答复。

（4）要坚持教育疏导的方针，按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则着力做好工作。具体工作方法：

劝阻拦截。发现人员聚集上访要迅速劝阻化解，必要时组织工作人员对其分散开展教育疏导工作，防止事态进一步扩大。

控制现场。对已经发生的聚集人群要迅速控制好现场，保卫人员要维护好现场秩序，配合有关部门劝散聚集人员。

稳定情绪，听取意见。对正在聚集的上访人员，有关部门和保卫人员要迅速了解上访事由，矛盾的焦点，准确及时地向部门领导和分管校领导做好汇报；针对聚集人群的意见和反映的问题，开展法律、政策宣传和思想教育工作，引导师生通过正当途径渠道反映和解决问题，从而缓和矛盾，稳定师生情绪。

做好疏散工作。根据聚集人群提出的问题，研究制定解决问题的措施，及时答复聚集人群，能解决的问题及时解决，不能解决的问题解释说明情况。

预防和打击违法犯罪活动。处置中，注意及时掌握少数挑头组织者，对有严重越轨违法行为者，要注意依法收集和保存证据，适时给予必要的训诫，并可视情节依法采取相关的控制措施，防止事态复杂化、矛盾性质转化和事态扩大。

四、注意事项:

（1）预防、处置上访突发事件工作，实行部门归口管理，分工负责，相互配合的原则。

（2）发生集体上访和群体性事件时，由保卫人员维护现场秩序，所涉事件由有关部门负责接待和答复，并落实解决问题的责任人。

（3）在预防、处置上访突发事件中，有关部门负责人和保卫人员要靠前指挥，及时化解矛盾，控制局势，防止矛盾激化和事态扩大。

（4）对参与师生要坚持教育疏导，做耐心细致的思想政治工作，要严格执行有关政策和法律，防止因言行举止失当，引发矛盾激化。

（5）对发现的上访和群体性事件苗头，要立足于抓早抓小，重在教育劝导，化解矛盾，把问题解决在基层，解决在事发地，解决在萌芽状态。

（6）坚持慎用保卫力量和慎用强制措施的原则，尽量避免冲突，防止事态扩大。

（7）注意做好新闻媒体采访接待和网络信息通报的归口管理工作。